（一）消防安全教育、培訓(xùn)制度

　　1、每年以創(chuàng)辦消防知識宣傳欄、開展知識競賽等多種形式，提高全體員工的消防安全意識。

　　2、定期組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，做到依法治火。

　　3、各部門應(yīng)針對崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。

　　4、對消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和使用人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地演示和培訓(xùn)。

　　5、對新員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。

　　6、因工作需要員工換崗前必須進(jìn)行再教育培訓(xùn)。

　　7、消控中心等特殊崗位要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。

　　（二）防火巡查、檢查制度

　　1、落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，落實(shí)巡查檢查制度。

　　2、消防工作歸口管理職能部門每日對公司進(jìn)行防火巡查。每月對單位進(jìn)行一次防火檢查并復(fù)查追蹤改善。

　　3、檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，檢查人員應(yīng)填寫防火檢查記錄，并按照規(guī)定，要求有關(guān)人員在記錄上簽名。

　　4、檢查部門應(yīng)將檢查情況及時(shí)通知受檢部門，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)每日消防安全檢查情況通知，若發(fā)現(xiàn)本單位存在火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)整改。

　　5、對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未按規(guī)定時(shí)間及時(shí)整改的，根據(jù)獎(jiǎng)懲制度給予處罰。

　　（三）安全疏散設(shè)施管理制度

　　1、單位應(yīng)保持疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁占用疏散通道，嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。

　　2、應(yīng)按規(guī)范設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。

　　3、應(yīng)保持防火門、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)，并定期組織檢查、測試、維護(hù)和保養(yǎng)。

　　4、嚴(yán)禁在營業(yè)或工作期間將安全出口上鎖。

　　5、嚴(yán)禁在營業(yè)或工作期間將安全疏散指示標(biāo)志關(guān)閉、遮擋或覆蓋。

　　四）消防控制中心管理制度

　　1、熟悉并掌握各類消防設(shè)施的使用性能，保證撲救火災(zāi)過程中操作有序、準(zhǔn)確迅速。

　　2、做好消防值班記錄和交接班記錄，處理消防報(bào)警電話。

　　3、按時(shí)交接班，做好值班記錄、設(shè)備情況、事故處理等情況的交接手續(xù)。無交接班手續(xù)，值班人員不得擅自離崗。

　　4、發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并通知有關(guān)部門及時(shí)修復(fù)。

　　5、非工作所需，不得使用消控中心內(nèi)線電話，非消防控制中心值班人員禁止進(jìn)入值班室。

　　6、上班時(shí)間不準(zhǔn)在消控中心抽煙、睡覺、看書報(bào)等，離崗應(yīng)做好交接班手續(xù)。

　　7、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，迅速按滅火作戰(zhàn)預(yù)案緊急處理，并撥打119電話通知公安消防部門并報(bào)告部門主管。

　　（五）消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度

　　1、消防設(shè)施日常使用管理由專職管理員負(fù)責(zé)，專職管理員每日檢查消防設(shè)施的使用狀況，保持設(shè)施整潔、衛(wèi)生、完好。

　　2、消防設(shè)施及消防設(shè)備的技術(shù)性能的維修保養(yǎng)和定期技術(shù)檢測由消防工作歸口管理部門負(fù)責(zé)，設(shè)專職管理員每日按時(shí)檢查了解消防設(shè)備的運(yùn)行情況。查看運(yùn)行記錄，聽取值班人員意見，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)安排維修，使設(shè)備保持完好的技術(shù)狀態(tài)。

　　3、消防設(shè)施和消防設(shè)備定期測試：

　　（1）煙、溫感報(bào)警系統(tǒng)的測試由消防工作歸口管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，保安部參加，每個(gè)煙、溫感探頭至少每年輪測一次。

　　（2）消防水泵、噴淋水泵、水幕水泵每月試開泵一次，檢查其是否完整好用。

　　（3）正壓送風(fēng)、防排煙系統(tǒng)每半年檢測一次。

　　（4）室內(nèi)消火栓、噴淋泄水測試每季度一次。

　　（5）其它消防設(shè)備的測試，根據(jù)不同情況決定測試時(shí)間。

　　4、消防器材管理：

　　（1）每年在冬防、夏防期間定期兩次對滅火器進(jìn)行普查換藥。

　　（2）派專人管理，定期巡查消防器材，保證處于完好狀態(tài)。

　　（3）對消防器材應(yīng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞應(yīng)立即補(bǔ)充并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

　　（4）各部門的消防器材由本部門管理，并指定專人負(fù)責(zé)。

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　　負(fù)責(zé)人：

　　滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案

　　一、制定預(yù)案的依據(jù)

　　1.法規(guī)、制度依據(jù)。《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、地方消防法規(guī)、本單位消防安全制度。

　　2.客觀依據(jù)。單位的基本情況、消防安全重點(diǎn)部位情況。

　　3.主觀依據(jù)。員工的文化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能。

　　二、預(yù)案制定、演練和實(shí)施的職責(zé)

　　單位應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防安全歸口管理職能部門及專（兼）消防安全管理人員及其他相關(guān)人員在預(yù)案制定、演練和實(shí)施等工作環(huán)節(jié)上的職責(zé)。

　　消防安全責(zé)任人應(yīng)牽頭成立預(yù)案編制小組，組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立和保持應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，至少每半年組織一次演練，根據(jù)演練情況及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行審查和修訂。

　　消防安全管理人應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)掌握滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織預(yù)案的實(shí)施和演練，以確保具有充足的應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　消防安全歸口管理職能部門及專（兼）職消防安全管理人員應(yīng)在消防安全責(zé)任人或消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下具體開展消防安全管理工作。

　　值班領(lǐng)導(dǎo)、義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的基本內(nèi)容和應(yīng)急程序，并能夠熟練運(yùn)用。

　　所有員工都有執(zhí)行本預(yù)案中明確的相關(guān)職責(zé)的義務(wù)。單位的每一名員工都應(yīng)當(dāng)熟悉預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容，清楚在單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)履行的職責(zé)，知道自身在單位整體應(yīng)急預(yù)案體系中所處的環(huán)節(jié)、應(yīng)采取的行動(dòng)及應(yīng)發(fā)揮的作用。

　　三、需要掌握的單位基本情況

　　單位基本情況應(yīng)當(dāng)包括:單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況，消防設(shè)施、滅火器材情況，義務(wù)消防隊(duì)人員及裝備配備情況。

　　單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位。通過明確重點(diǎn)部位并分析其火災(zāi)危險(xiǎn)，指導(dǎo)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練。

　　四、設(shè)置應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)

　　組織機(jī)構(gòu)是為完成救援任務(wù)、實(shí)現(xiàn)事故應(yīng)急救援目標(biāo)而設(shè)置的，它是使各種職能得到落實(shí)的工具，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合單位的實(shí)際情況，遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、責(zé)權(quán)對等和靈活機(jī)動(dòng)的原則。筆者認(rèn)為，單位應(yīng)設(shè)置以下機(jī)構(gòu)：

　　1.應(yīng)急指揮部

　　確定總指揮、副總指揮及成員。

　　指揮部職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊(duì)開展工作，迅速引導(dǎo)人員疏散，及時(shí)控制和撲救初起火災(zāi)；協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開展滅火救援行動(dòng)。

　　有消防控制中心的單位，應(yīng)急指揮部的位置應(yīng)設(shè)置在消防控制中心。

　　2.義務(wù)消防隊(duì)（滅火行動(dòng)組）

　　確定隊(duì)長、副隊(duì)長及隊(duì)員。

　　義務(wù)消防隊(duì)職責(zé)：現(xiàn)場滅火、搶救被困人員。

　　義務(wù)消防隊(duì)可進(jìn)一步細(xì)分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險(xiǎn)堵漏小組等。

　　3.疏散引導(dǎo)組

　　確定組長、副組長及成員。

　　疏散引導(dǎo)組職責(zé)：引導(dǎo)人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯(cuò)的地點(diǎn)安排專人值守，其余人員分片搜索未及時(shí)疏散的人員，并將其疏散至安全區(qū)域。

　　公眾聚集場所單位應(yīng)把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點(diǎn)，加強(qiáng)疏散引導(dǎo)組的力量配備。

　　4.安全防護(hù)救護(hù)組

　　確定組長、副組長及成員。

　　安全防護(hù)救護(hù)組職責(zé)：對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)，并視情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　5.火災(zāi)現(xiàn)場警戒組

　　確定組長、副組長及成員。

　　火災(zāi)現(xiàn)場警戒組職責(zé)：控制各出口，無關(guān)人員只許出不許進(jìn)，火災(zāi)撲滅后，保護(hù)現(xiàn)場。

　　6.后勤保障組

　　確定組長、副組長及成員。

　　后勤保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。

　　7.機(jī)動(dòng)組

　　確定組長、副組長及成員。

　　機(jī)動(dòng)組職責(zé)：受指揮部的指揮，負(fù)責(zé)增援行動(dòng)。

　　總之，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的組織形式、管理模式以及行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模大小、人員素質(zhì)等實(shí)際情況設(shè)置應(yīng)急機(jī)構(gòu)，明確人員和職責(zé)，并配備相應(yīng)的設(shè)施、器材裝備。

　　五、制定滅火和應(yīng)急疏散行動(dòng)方案

　　假定各重點(diǎn)部位發(fā)生火災(zāi)，針對預(yù)想火情，按照火災(zāi)處置程序，逐一制定滅火和應(yīng)急疏散行動(dòng)方案。行動(dòng)方案是應(yīng)急預(yù)案的最重要的部分，必須具體到每一位參加行動(dòng)的人員。

　　1.火情預(yù)想

　　火情預(yù)想即對單位可能發(fā)生火災(zāi)作出的有根據(jù)、符合實(shí)際的設(shè)想，是制定滅火和應(yīng)急疏散行動(dòng)方案的重要依據(jù)。其內(nèi)容如下：

　　(1)重點(diǎn)部位，主要起火點(diǎn)。同一重點(diǎn)部位，可假設(shè)多個(gè)起火點(diǎn)。

　　(2)起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向。

　　(3)可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸，結(jié)構(gòu)的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發(fā)展變化趨勢，可能造成的嚴(yán)重后果等。

　　(4)區(qū)分白天和夜間、營業(yè)期間和非營業(yè)期間。

　　火情預(yù)想，要在調(diào)查研究、科學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)火災(zāi)特點(diǎn)，參考類似案例，使之切合實(shí)際，有較強(qiáng)的針對性，防止主觀臆斷。火情預(yù)想還要通盤考慮，各種情況要互相聯(lián)系，使之形成一個(gè)有機(jī)的整體。

　　2.火災(zāi)處置一般程序

　　火災(zāi)處置一般程序是滅火和應(yīng)急疏散行動(dòng)方案的形式要件。

　　(1)報(bào)警：以快捷方便為原則，確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報(bào)警方式。如口頭報(bào)警、有線報(bào)警、無線報(bào)警等，報(bào)警的對象為“119”火警臺（“三臺合一”的地區(qū)為“110”指揮中心）、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消控中心等。

　　(2)接警：值班領(lǐng)導(dǎo)、消控中心接警后，立即通知指揮部、各職能小組和義務(wù)消防隊(duì)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　(3)處置：指揮部、各行動(dòng)小組和義務(wù)消防隊(duì)迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工，進(jìn)入相應(yīng)位置開展滅火救援行動(dòng)。

　　六、滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖

　　計(jì)劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制，應(yīng)當(dāng)力求詳細(xì)準(zhǔn)確、直觀明了。

　　總平面圖：標(biāo)明建筑總平面布局、防火間距、消防車道、消防水源以及與鄰近單位的關(guān)系等。

　　各層平面圖：標(biāo)明消防安全重點(diǎn)部位、疏散通道、安全出口及滅火器材配置。

　　消防設(shè)施圖：標(biāo)明各類消防設(shè)施。

　　滅火進(jìn)攻圖：標(biāo)明義務(wù)消防隊(duì)人員部署情況，進(jìn)攻和撤退的路線，撲救假定火情可利用的消防設(shè)施、器材。

　　疏散路線圖：以防火分區(qū)為基本單位，標(biāo)明疏散引導(dǎo)組人員（現(xiàn)場工作人員）部署情況、搜索區(qū)域分片情況和各部位人員疏散路線。

　　七、預(yù)案的檢驗(yàn)

　　預(yù)案編制后必須經(jīng)過實(shí)地演練的檢驗(yàn)方可確定。基本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是能否實(shí)現(xiàn)制定預(yù)案的要達(dá)到的目的，即統(tǒng)一指揮，緊張有序，措施到位，效果良好。

　　公眾聚集場所單位檢驗(yàn)預(yù)案要納入安全疏散時(shí)間的概念。安全疏散時(shí)間即建筑物發(fā)生火災(zāi)時(shí)，人員離開著火建筑物到達(dá)安全區(qū)域的時(shí)間。一般而言，暴露在火災(zāi)環(huán)境下的人員必須在90秒內(nèi)疏散到安全區(qū)域；高層建筑，安全疏散時(shí)間可按5～7分鐘考慮；一、二級耐火等級公共建筑，可按6分鐘考慮，其中劇院、電影院和禮堂、體育館出觀眾廳的控制疏散時(shí)間按3～4分鐘考慮；三、四級耐火等級的建筑，可按2～4分鐘考慮，其中三級耐火等級的劇院、電影院和禮堂建筑出觀眾廳的控制疏散時(shí)間按1.5分鐘考慮。

　　如演練的安全疏散時(shí)間過長，則要從疏散引導(dǎo)投入的人力、疏散路線的合理性等方面來修訂預(yù)案，并進(jìn)一步考慮人員密度、樓梯的形式、疏散通道和安全出口的條件是否符合要求。

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